几番话一说，巩焴张了张口却是默认了。
倒不是大顺陆监国的话对他有多大打动，实因他要不答应的话，族人要死，家乡人也要死。
相比巩焴这个被强弄来的礼政府尚书，宋企郊这个吏政府尚书、陆之祺这个兵政府尚书却是识趣的多，早在听闻大顺光复北京便已有了出仕之心。
所以在大顺监国又一次亲自派人寻访他二人后，于民间消失一年多的两位尚书终于现了踪迹。
宋、陆二人包括巩焴能被李自成欣赏任用，自是都有本事，非一个清官可以形容。
西北局势，三位就了如指掌，而这些恰恰是泥腿子造反的顺淮军将领们所不知道的。
好比为何皇帝都需翰林学士，因为好多事情和典故等，都在这些饱读经典的学士肚中。
因此行营会议之初，便由兵政府尚书陆之祺于与会众人简单说了当下西北土司问题。
陆之祺首先说土司问题实际是蒙元时期留下的一个弊政，而土司势力又分西北土司和西南土司。
西南土司有名的就是万历年间造反的杨应龙，天启年间造反的奢崇明、安邦彦之流的。西北地区土司相对没什么有名的，但相较西南土司却又复杂的多。
“西北地区土司多半是武土司，便是从前隶属兵部管辖，但却掺杂于流官卫所之间的力量，比如嘉峪关以西沙州、赤斤、曲先等地的关西七卫...”
据陆之祺介绍，西南地区的土司文武结合，有武进士，也有文土司，不仅有土官世系知州，知县，也有宣慰司，招讨司，长官司等震慑蛮夷的武土司机构。
而西南地区因为特殊人文地理原因，形成“大姓相擅，世积威约”的统治基础，故而土司大多独立自主且统治权强大，便是明朝开国皇帝朱元璋都不得不承认他们的统治，采纳用世袭土官为主管理当地民政，流官为辅起监督管理的方法，即“文武相济”，结果便导致西南土司一个个都成了当地的“土霸王”，要人有人，要钱有钱，一旦有事便能形成大乱，如平播之役、奢安之役。
西北地区因为没有西南那样复杂的民族成分和地理环境，所以一开始便是以流官为主，土官为辅，故而造成的危害不如西南，前明两百余年来，西北土司叛乱较少，且都形不成气候。
陆之祺进一步为众人说了西北土司大致可分为三种。
“第一种大多源于蒙元时期驻守西北地区的官员，这些人有的是献城归附，有的是率部投降，鉴于这些人在当地的威信，明太祖便赐为土官，允他们子孙世袭。”
“第二种是本人并非在西北任职，但在明初时因为各种原因来到西北被封为土官的人，如西宁卫土官陈子明，其原是蒙元的淮南右丞，投降明朝后随长兴侯耿炳文攻克大宁，后留守西宁遂子孙世袭为土官。”
“第三种就是原西北各个部落首领，多是蒙古人，明朝为安抚他们便将他们封为世袭土官。”
说到这，陆之祺顿了顿，“这些人也多是各个部落的豪酋，相当于过去的豪强，有事能一呼百应。”
陆四点了点头，自古以来无论是汉族还是非汉族，豪强都能形成一定势力。而所谓豪强，也大多源于兄弟子侄多，打起架来帮手多。
吏政府尚书宋企郊道：“各位需要注意，西北土司所辖部落多是蒙古人，这些人没有固定辖地，因此需要明朝为他们划分土地，这就导致土司的地盘往往夹杂在府州县同卫所之间，如此一来是可以有效监督扼制他们，另外就是可以随时抽调这些土司出外作战。”
高一功眼前一亮：“也就是说若我大顺要消灭这些土司，只需在重要关镇驻军，便能使他们不能呼应，从而可以各个歼灭？”
陆之祺点了点头：“看上去，是这样。”
“那便不足为虑。”
高一功颇有信心道：“先前是怕这些土司势力会合流，现在看来这些土司本就被明朝给羁绊住，一股脑的打是有困难，但一个个的吃掉是没有问题的。”
陆四没有说话，解决西北土司问题的关键不在于这些土司有多么不好对付，而在于如何统一思想，制定一个行之有效的方案。
任何问题，只要执行力到位，再难也能解决。
贾汉复问陆之祺现在西北势力较大的土司都有哪些，他好在制定剿灭方案时着重打击。
陆之祺记得的庄浪鲁家族，这个家族原先是蒙元丞相脱欢的部下，隆庆年间时扩充至三万多人，大概有兵四千左右。
“洮州卓尼杨土官家族，统治五百二十族，一万一千五百六十九户，五万五千八百三十八口，其领有士兵两千人。”
“关西七卫有民不到十万，可用之兵几千人。”
“西宁冶土官家族，统治七千多户，有兵千余人。”
“......”
陆之祺这个兵政府尚书还算合格，在知道监国要对西北土司大动干戈，推行改土归流后，便早早查阅了相关资料，虽不能做到对答如流，但在关键的几个问题上还是给出了大致答案。
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