他手续齐全，是大汉朝廷所认可的，是正式的牛心亭亭长。
他在接手牛心亭的过程中，也没有任何人感到不满，或者推诿。
如此说来，问题很有可能出现在户口和人口上。
一个户口完整的亭，最少也要1000户。
按一户五口人算，也就需要5000口人。
这样看来，牛心亭的差距非常大。
首先原本户口和流民户口加在一起，也才708户，还差300余户。
其次人口数量差距就更大了，所有的人口加在一起，仅仅2728口，相差2200余口人。
“呼！”顾衍长出一口气。
看来要继续招募流民，不过，眼下牛心亭，恐怕承载不了这么多流民。
除非扩建整个牛心亭，这就是一个非常大的工事。
又要开荒种地，还要重新建造牛心亭，恐怕人力不够，多少还会有些怨言。
顾衍拿出牛心亭的堪舆图，仔细查看起来。
牛心亭的整个地势可以说是非常不错，也是这么多年来，他们能够在鲜卑人劫掠的过程中，能够坚持下来的原因。
首先，距离马邑县城并不远，20余里地。
其次，虽然地处一马平川的地带，恰巧附近有山，营寨建在缓坡之上，虽然不算高，但多少有些地利。
最主要的是，附近河流资源非常丰富，有桑干河的支流恢河。
虽然，很多沟渠，缺少维护，已经堵塞。
但是修缮现成的沟渠和重新开挖可是两回事。
想到这里，顾衍对于如何安排流民心中已经有了想法。
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