熊章考虑到郢都在楚人心中的地位，在和几位理政大臣商量一番之后，决定对南郡进行拆分成两个郡，一个还是南郡，下辖江陵、郢城（郢都）、华容、州陵等地，郢城为郡治。
另一个郡为江夏郡，郡治为武昌，下辖鄂城、黄冈、黄石、咸宁。黄冈、黄石都是新建的城邑。
拆分后的南郡人口就只有三十万人，江夏郡只有十八万人。
之前的南郡太大了，随着长江流域的水利建设逐渐到位，长江流域已经成为了楚国的粮仓，沃野千里，所以保持一个这么庞大的南郡是不太合理的。
看到偌大的南郡被拆分，理政大臣樊须心里是不好受的，如果说楚国治河工程是总理大臣弥生主导的，那么开发长江以南和长江流域就是樊须的心血。
而樊须这些年的成果造就了现在的南郡。
樊须虽然不忍看到南郡被拆分，但他也没有反对，因为南郡太大了，不利于统治。
之后樊须向楚王熊章提议，将彭蠡泽以南的几个城邑统合起来，再组建一个新郡。
对于樊须的这个提议，熊章采纳了。
于是将彭蠡泽和南昌一带方圆数百里组建为豫章郡，郡治在南昌。
熊章心想既然已经设立了豫章郡，索性就再加一个长沙郡，将云梦泽以南，湘水流域统合在一起，成立长沙郡，郡治在长沙。
虽然长沙郡境内现在就一座长沙城，但只要有了一郡的名分，发展起来应该还是比较快的。
长沙郡和豫章郡境内也有不少野人的，只要郡守们能将野人编户齐民，那这两个郡的人口就能很快增长起来。
如此一来，楚国除了襄郢这个京畿区域外，已经有十八个郡了。
虽然长沙郡和豫章郡两个郡加起来人口连十万都不到，但这只是刚开始，长沙郡和豫章郡的潜力还是比较大的，境内都有大湖和江河，只需要后续的水利设施跟上，就一定能发展起来。
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