大明朝一直存在流民问题，有明以来，边疆一直不太平，在外部天骄不稳定的情况下，内部大量的豪强，地主也大肆兼并土地，加之海禁政策，大量自耕农没有了生活来源，导致流民不断增多。而到了崇祯时代，天灾与人祸并行，流民就一发不可收拾了。
话接上回，此时的北京城外聚集大量流民也就不奇怪了。流民的生活比较惨，为防止流民生乱，各地方政府禁止流民入城，大量的流民只能依附在城外，做一些低贱的活，勉强生存，有的甚至卖儿卖女求活，北京城外不外乎如是。
孙传庭到来后，做事颇有章法，一方面整顿皇庄，安排皇庄内部佃户分田事宜，带皇庄内民众先行签押租赁契约，契约规定:凡与皇家签署租赁契约者，家中男丁按人头数每人可分得田亩二十亩之数。比如一家五口，有爷爷，父亲，儿子三人共可租赁田地六十亩，（至于为何不算女子在内，在这个时代女子的地位，懂得都懂，不赘言。）其他依此类推。佃租收取五成，剩下余粮为百姓自留粮，由百姓自由处置。租期为99年，父死子继，到期后可向相关部门申报签押续约，免手续费。若户主无子嗣，则会在户主死后由皇家收回再行分配。朱由检还特意下旨恩赐，无论何人，凡入皇庄租种土地者一律改为民籍，原来的籍贯一律消除，凡是不租种土地者一律清除出皇庄。
原来的皇庄佃户，称之为佃仆，身份世袭，世代不得脱离佃籍，可谓永无明日。佃仆既需要担负国家赋税又需要上缴田租，可谓一田两税，皇庄的提成租能三倍于民田，“为民厉者，莫如皇庄”。可见皇庄佃户生活的有多么凄惨。
随着新政在皇庄普及，各家佃户被这从天而降的喜讯砸晕了，一时间踊跃报名，生怕自己晚了没赶上。拿到契书的百姓们感觉身上的枷锁被解除，一股岸然的生气由内而外的显现出来，纷纷口呼万岁，跪拜向紫禁城方向，心道新朝新气象，圣天子临朝，老百姓的好日子要来了，转而发自内心的拥护新皇。
孙传庭把一切看在眼里，心中亦振奋无比，像他这种层次的人，没有什么事会比比被万民发自内心的拥护、认可更能得到满足感了。暗道，窥一斑而知全豹，陛下当真是圣明天子，大明中兴有望了啊。遂安排执事继续在皇庄组织签押，发放契书。自己则带着锦衣卫和东厂的一些执事去北京城外摆开台面，开始宣读皇帝陛下的政策，招募流民。一开始，百姓看到锦衣缇骑，十分畏惧，大老远便躲开了去。，只是远远在那观望。（这个时代，锦衣卫和东厂的威慑力更加恐怖，为什么，简单点说，坏事做尽了…），你说为什么用厂卫办事，实在是朱由检现在没有可靠堪用的人手，没办法，只能先用厂卫顶着，顺带也改善一下厂卫在百姓中的名声。
台子搭起来大半天，告示也贴了大半天，老百姓也就远远的看着，大半天没人上前，连个上来问的也没有一个。
“大人，这都大半天了，也没有人来，是不是想点别的办法”，一个执事上前对孙传庭说道。
“不急…心急吃不了热豆腐，很快你们就有的忙了…”孙传庭神秘一笑，胸有成竹。
孙传庭当然知道百姓对官府惧怕，所以早就安排了人手混在人群之中帮助解读法令。这在当代有个很时髦的名称，叫“托儿”…
“哎，这位爷，那帮人搁那干啥咧，半天没动静的？”歇了大半天，流民中终于有一个叫张三的向着一个看起来有点文化的人问道。
看这位貌似有点文化的“先生”说起来，周围人群赶紧竖起耳朵听起了八卦。。。
“不知道啊，官府在那摆了个台子，好像说是皇帝姥爷要把皇庄的田拿出来分给咱老百姓种，只收五成租，其他都归自己，不用上税了，而且只要签字画押，同意给皇帝老子种地，皇帝就答应把咱身上的贱籍一律改为民籍，恢复人身自由…”
“哎哎哎，真的假的，这天底下哪有这样的好事，平时咱给地主姥爷种地要收八成租，留下那点还要被官府逼着缴税…”人群中有人质疑道。
“是的是的，哪有这么好的事，莫不是骗俺们进去然后啥也不给，干白工吧…”人群中一阵质疑声。
“这不告示上盖着皇帝老爷的玺印吗，那还能有假？在不信你们自个儿上去问问呗，搁我这嘀咕啥呢？去去去…”“先生”貌似很不开心众人对他的质疑，很不耐烦的驱赶围在自己身边的人后，有点“生气”的自顾自的离开了。
“也是，问问也不掉块肉，要是骗子咱爷们掉头就走”张三如是说道，遂壮起胆子上前询问起来。
“大人，有人来了…”左右向孙传庭说道
“嗯，诸位小心接待，头开好了，后面就见到了…”孙传庭说道
“诺…”
“这位大人…俺…俺叫张三…敢问告示上写的皇帝老子…呸…皇帝陛下要分给我地种是真的吗？”张三看到官府中人，本能的惧怕，结结巴巴的问道。
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