黠戛斯建国和王守田在思召城的举动让这个国家瞬间站住了角，即使在随后的启九年最后的时间内，斯拉夫人不间断的冒着风雪向黠戛斯发起攻击，但是得到大唐大量援助甚至三百多名现役军官现场手把手教授这些黠戛斯战士使用前膛枪和火炮等武器之后，硬是依靠着火药武器压制住了这些斯拉夫势力的攻击，成功的撑到了启十年。随着伏尔加河和第聂伯河流域真正的严寒的到来，两方暂时罢兵。但是策军派过来的援助军官却让所有的黠戛斯人利用冬季极度低温硬生生的在思召城外筑造了一座宏伟的冰城，大量的坚冰直接从第聂伯河被切割出来之后用水来进行粘合，以此来阻挡漫长的冬季斯拉夫饶骚扰。
不过此时在大唐长安，新的一年的参议院年度会议上李玄清首次提出帝国外对政策的基本方略，开始将目前大唐正式领土之外的所有土地分出三种，而除邻三种是已经拥有而帝国并不想攻击的国家和势力之外，另外两种则分为殖民地和为拓展领地。这也是李玄清第一次正式对帝国高层提出殖民地这种后世的名词概念。而在会后不论是内阁、总参还是参议院和律法院都开始有意识的将这种观念带到实际工作当中，外事开始逐渐走到帝国行政事务的前台。而随后不久从西北那边传回来的好消息也让帝国高层开始加深对李玄清的这种理念的理解。而总参在随后按照这种思想开始制定出一系列的策军对外的拓展规划，并且开始在各海外领土的扩张方案中也忠实执行李玄清此前提出的优先占领交通要道和重要资源地的想法。
总参的这份规划内阁那边是暂时不知道了，但是此时岑时领导的这一届内阁在这最后一年当中却成了最繁忙的帝国机构，几乎是从参议院的年度会议一结束，就全员进入了忙碌状态，一方面大量物资和人员开始源源不断的随火车运往西北，甚至为了求得在冬季大雪封路之际能够有一定的运力，内阁为此专门采购了上百辆大型货车送到西北，协助西北军管区组建了一支由卡车货车组成的运输车队，以方便冬季在西北运输物资。不过这番尝试却让交通部直道司开始自觉自发的开始修建类似于后世的那种服务区的机构，以方便在茫茫无饶戈壁沙漠草原等地方便这些运输车队休息。并且在此之后交通警备人员也从警卫部专门划分出来，变成两部门联合管辖联合执法。
而处在西北前线最高领导层的拓跋思谏和万毅此时也拟定启十年的西北发展大纲，因为是军管区，所以这份发展计划当中除了民政那一块之外军方这一块也提出了部分意见，其中甚至包括装备处在西北高昌地区建设一个完整的兵工厂，除了修理策军现役武器之外，更多的还是外销枪支武器的生产。不过很显然的是万毅的这份计划在传回总参之后被李玄清直接改成了在高昌地区建设一个能够生产大型武器的兵工产业集群，包括部分秘密实验的新式武器，并且借助西北这边地处帝国腹地而且地广人稀的特点，在高昌附近形成除丰州以外装备处第二处完备的完整军工产业体系。由此高昌也在后来成鳞国军政两方面在西北的重要基地，工业化水平和河西省一起迅速发展开来，将工业化的触角开始从中原逐渐的往西北过渡。军方这边的计划在随后被总参大改但是民政那一块拓跋思谏却得到了内阁的大力支持，甚至财政部为此再次增加了对西北这边的财政拨款。拓跋思谏在南线铁路尚未竣工的同时一面开始了野心勃勃的疏勒至切尔城的西线铁路勘测任务，另一方面则调集人手开始将从白水城等地延续往西北药杀水的那段暂时没有完成修建的直道再次捡了起来，并且严令建筑公司必须在春季到来之前完工，甚至为了工程进度不惜让战俘在大冬完成道路水泥的铺设然后用在路边不间断生火的办法来保证水泥能够凝固。不过这一举动也催生出来水泥生产技术的再次革新，各式各样针对各种地形气候等自然环境特性的水泥产品迅速被研发出来送往各地。
当时间走到启十年三月份的时候，中原大地开始回春，而西北这边也逐渐开始从冬季走出来之后，策军西北驻军开始按照此前的计划往西调动，开始执行占领伏尔加河东岸大片土地的任务，除了前期吴欢的第六兵团之外，第七兵团也在高斯继的调动之下陆续开到这一区域，两个兵团对于本区域内所有的斯拉夫部族进行了清扫，这样一来西北各地建设所急需的大量的战俘也因此获得，这些斯拉夫人可没有南部地区的部族那样受到方教影响，可以放心的调到各地，而且这些斯拉夫部众基本上都是属于有一股子蛮力的，在强力压制之后反倒成了不错的劳动力。也正是因为如此西北这边的发展速度也走上了快车道。而两大兵团在扫清了这部分隐患之后立即开始沿河布置，准备在必要的时候策应黠戛斯应对斯拉夫攻击的行动。
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