但实际上因为夏城公产比例过高和作坊的特殊性，计划统计司主管很多东西，而计划统计司的主管是陈健。
又因为陈健暂时身兼尚书令、门下令、内史令三个职位，实际上就相当于陈健提出、交由自己批复、批复后再交由自己审核、审核后再交由之下的六部执行。
如今国家不大，要管的事不算很多，加之整个国家在五年之内恐怕也拿不出几个可以担任那三省要职的人，就只能自己担任，同时培养一些人才调配到三省之中熟悉权利的互相制约机制。
至于当初承诺的国人议事会，实际上担当的就是门下省的职责。除了每隔两年召开一个包含各个阶层的国人议事会，听取他们的一些意见用来修订规矩法律之外，他们理论上有权拒绝王的命令，只要超过三分之二的人反对即可。
所以门下省理论上可以不准某种政令的实施，在门下省拒绝之后可以召开特别的国人议事会，否决这个政令，但是门下省此时归陈健管理，大抵上他不会否决自己的政令。
但同时理论上国人议事会又拥有内史省制定国家政策的权利，不过只是理论上，而且是长期计划性的政策方针却没有临时处断的资格，譬如开战之类的事按照当初在榆城的承诺是要经过国人议事会同意的，但陈健又拥有自己任命十三名代表的权利，因为除非开战时机极为不对否则不可能遭到否决。
将来物质条件发展的多快难说，到时候双方扯皮扯的多了到头来还是靠暴力去打，亦或许同流合污那也说不准，那应该是很久之后的事了。
权利本身不应该那么神秘，参与度越高明白其中的制约和妥协其实是件好事，哪怕是过家家，让孩子们知道这些官职和其中的权责，未尝不是一件好事：在别人铜石并用的时候，这个族群已经开始钢铁火药纸张印刷管状火器的话，政治也需要快点往前走，开始尝试这种过家家，等到时机一到才会把王冠踩的粉碎落地无人敢拾。
而现在，是要在夏国变为一个拥有千里之土，并且将来会继续扩张的时候，提前为那时候储备下明白一个庞大国家运作的完善官僚系统，明白扯皮与制约以及国家本身利益的取舍。
其实陈健也不会，但是慢慢学就是，要是不对再慢慢改就是，否则按照之前的管理方法，直辖三五城就已是极限。
整体上没有太大的变化的可能就是六司变为了六部，六司也不是直接向首领负责只是向尚书令负责，只不过此时尚书令还是以前的首领就是。
而在三省之外还有御史令一职，负责监察官员、体察民情、暂时代管国人监督官吏的权利，至于要代管多久，那还未知。但有一点很确定，这不是替王监察，而是替国人监察，这个牌坊还是要立的，立的多了将来总会有人信，变为理所当然。
整体上的变化既可以给国人解释，也能够让更多的人期待顺畅的上升通道，慢慢熟悉新国家的运转，还能够潜移默化地让国人接受世界观的解释。
实质上权利依然集权于一人之手，并没有互相扯皮拖慢国家扩张的可能，颇为可怜地以未来辽阔的万里模版过着百里之国的家家。
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